海宇说法丨从沃尔玛罢工事件看实行综合计算工时制法律风险管理

作者：段海宇 广东瀛尊律师事务所

一、背景介绍

近日有沃尔玛员工爆料称，在7月1日工资单后发现沃尔玛把勤工奖和餐补并入基本工资，等于实施了按小时计薪，引起了南昌、成都、重庆、深圳、哈尔滨的个别商场员工的罢工。在中国实施标准工时制已有二十年之久的零售巨头沃尔玛，为什么此时突然选择综合工时制呢？

二、原因探查

各位看官看到这里，心里一定在想，还不是为了节省用工成本呗。答对了！综合计算工时制确实可以节省企业的用工成本，下面请各位看官看段段慢慢一一道来，一定要稍微耐心点噢。

三、综合计算工时制是个什么鬼？

这个概念确实有点唬人，所谓综合计算工时工作制是指用人单位因工作情况特殊或受季节和自然条件限制，需要安排员工连续作业，无法实行标准工时制度，采用以周、月、季、半年、年等为周期综合计算工作时间的工时制度。

四、综合计算工时制的特点

从上面这个概念和相关法律规定，段段帮各位看官总结一下综合计算工时制的特点呀

第一、综合计算工作时间

综合计算工时工作制是分别以周、月、季、半年、年为周期来综合计算工作时间的。在综合计算周期内，某一具体日、周的实际工作时间可以超过8小时、40小时，但综合计算周期内的总实际工作时间应与总法定标准工作时间基本相同。

第二、综合计算加班时间

在综合计算周期内，某一具体日、周的实际工作时间超过8小时、40小时的，无须支付加班工资。其综合计算周期内的总实际工作时间超过总法定标准工作时间的部分，才视为延长工作时间，并支付劳动者延长工作时间的工资。

第三、适用岗位特殊

综合计算工时制主要适用于因工作需要机动作业，存在较多阶段性加班，但总工作时间与法定标准基本一致的岗位，例如长途运输司机大叔，他们经常可能连续开车8小时以上（尽管法律禁止疲劳驾驶，但是实际情况你懂的）。

第四、审批严格

综合计算工时制的适用范围和审批程序等均由法律规定，实施综合计算工时制前，应经过劳动行政部门的许可。

五、综合计算工时制的适用范围

根据《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》规定，综合计算工时制，适用如下工作岗位：

（一）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工；

（二）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；

（三）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。

六、综合计算工时制的优势

相信根据前面的分析，各位聪明的看官已经门清了，综合计算工时制果然可以节省用工成本呀，具体体现在两处：

第一、节省了员工的加班费用。

    因为综合计算周期内，只要做到综合计算周期内的总实际工作时间应与总法定标准工作时间基本相同。某一具体日、周的实际工作时间可以超过8小时、40小时，只有在综合计算周期内的总实际工作时间超过总法定标准工作时间的部分，才视为延长工作时间，并按照延长工作时间标准即150%支付加班费，存在200%加班费一说，自然少了一些加班工资成本。

第二、节省的空闲成本。

    根据前面的分析，综合计算工时制下，用人单位是以小时计算工资的，用人单位可以安排员工集中连续作业，也可以安排员工集中连续休息。如此一来，一方面，在淡季，企业放员工休假且不支付工资就有了依据。要知道，如果标准工时制下，非因劳动者原因放员工假的，将认定为“非因劳动者原因停工”，这时，用人单位是需要支付停工工资的，具体标准原劳动部《工资支付暂行规定》有规定，各地也多少有自己的地方性法规，各位看官自己去百度一下，这里段段就不啰嗦了。另一方，用人单位可以最大化地灵活安排员工的工作休息时间，一旦工作量不饱和，立即节省员工，如此就极大地减少员工空闲的情况，可谓就是不让你占一分钟空茅坑！

第三、增加了工资安排灵活度。

如果用人单位申请的综合工时计算周期为季度或年度，那么，可以在一个综合工时核算周期后支付除加班工资之外的工资，而无需像执行标准工时制度的操作方法，以月为单位计算和支付工资。如此，有利于用人单位资金安排，至少可以增加一些利息收入嘛。看看，段段算的很仔细吧！

第四、有利于灵活安排生产经营

由于综合计算工时制可以安排员工集中连续工作、集中休息，在法定综合计算周期内，不受标准工时制下加班时间限制（用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时）。用人部门不用考虑周六日休息或每日工作8小时的限制，可根据实际需要自行安排，确保工作任务的完成。

第五、简化部门内人事手续

标准工作时间工作的员工如产生加班或休息等情况，需按照公司要求办理加班或调休审批，并至少需报部门老总层级审批；而综合工时工作员工只需部门经理在班表中给予体现，部门老总月度审核全体部门的工时情况，简化了内部人事手续。

七、综合计算工时制的法律风险

看到上面的分析，看官你心里是不是已经叫起来了？哇塞！综合计算工时制对用人单位竟然有如此多的好处，所有单位都来实行吧！

且慢！综合计算工时制是一把双刃剑，用得不好，对企业风险也不少哦。这里，我就再不辞辛苦地码一些字，晾晾综合计算工时制的缺点：

缺点一：影响员工正常休息

综合工时制工人工作时间以公司要求为基础，有时不能在正常周末休息，这势必影响员工的休息，现在的员工都是80后、90后，休息休假可是他们的至爱，用人单位操作不慎，员工情绪波动一定不小哦。

缺点二：劳动者抵触

综合工时实行主要影响对象为员工，不仅让员工取消加班概念，工作时间全部以公司需要为前提；加班不以正常工作时间为单位计算，员工从标准工时到综合工时情绪波动大，认为个人利益被破坏，自然少不了抵触。

缺点三：适用的工作岗位有限

根据前面的分析，综合计算工时制只适合需连续作业的岗位。

缺点四、需要进行审批，且审批难度较大

根据劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第七条的规定，企业实行综合计算工作制应当办理审批手续。实践中，需要的申请材料多，且某些材料（如员工同意书）的获取难度较大；审批比较严格，即使材料齐全也不一定能通过审批；劳动行政部门可能到单位现场调查，了解员工对实施不定时工作制的意见。

缺点五：贸然实行，违法成本高

如果非经劳动保障行政部门审批同意而贸然适用综合计算工时制，将视为标准工时制，如此，可能导致本来可以不用支付加班费的时间，被要求支付加班费，甚至被员工利用，以单位未及时足额支付劳动报酬为由解除劳动合同，要求补足工资并支付经济补偿。

八、综合计算工时制风险管理

根据前面的分析，段段认为，要实行综合计算工时制，需要做好如下风险管理：

1、须经审批同意，不能自行实施

未经劳动行政部门批准，不能自行实行综合计算工时制，不能以合同约定代替行政许可。不过个别地方，如在深圳，对于高级管理人员适用不定时工时制无须经过审批。

2、期满记得延期许可期限

综合计算工时制的实施时间是由各地劳动部门审批确定（通常为一年）。对于已申请到综合计算工时制的岗位，应在期限届满以前申请延续。否则，可能导致支付加班工资。

3、明确约定实行“综合计算工时”

经劳动行政部门批准，应在合同中明确选择或填写实行“综合计算工时”，否则，有可能被认定为标准工时制而导致加班工资纠纷。

好啦，就讲到这里啦，觉得不错的，赶紧帮忙转发，白白。